人事代理和劳务外包的区别

人事代理是指各级政府人事行政部门所属的人才流动服务机构依据国家有关人事政策法规，接受用人单位或个人委托，对其人事业务实行集中。规范、统一的社会化管理和系列服务的一种人事管理方式。

  人事代理的当事人为代理方和委托方，一般是县级以上政府人事行政部门所属的人才流动服务机构；委托方为需要人事代理服务的各类企业、事业单位和个人。

  人事代理业务可由单位委托，也可由个人委托。委托代理的方式由委托方与代理方商定，并以合同的形式予以明确。

一、人事代理的具体内容

  人事代理的具体内容由代理方和委托方协商确定，代理方可以提供如下服务：

  1、为委托方提供人事政策咨询，并协助委托方研究制定人才发展规划和人事管理方案等。

  2、为委托方管理人事关系、人事档案。办理专业技术人员专业技术职务任职资格的申报工作；办理大中专毕业生见习期满后的转正定级手续，调整档案工资；出具因公或因私出国。自费留学。报考研究生、婚姻登记和独生子女手续等与人事档案有关的证明材料。

  3、为国家承认学历的大中专毕业生提供人事代理服务，从签订人事代理合同之日起按有关规定承认身份，申报职称，计算工龄，确定档案工资，办理流动手续。

  4、为委托方接转党团组织关系，建立流动人员党团组织，开展组织活动。

  5、为委托方代办失业、养老等社会保险业务。

  6、为委托方代办人才招聘业务，提供人才供需信息，推荐所需专业技术人员和管理人员，负责聘用人员合同签证。

  7、根据委托方要求，开展岗位培训，并协助委托方制定培训计划。

  8、根据委托方要求，开展人才测评业务。

  9、代理与人事管理相关业务。

二、人事代理有关规定

  1、凡注册“三资企业”、私营企业、股份制企业、民办科研机构等无主管单位以及不具备人事管理权限的单位，聘用专业技术人员和管理人员，均由单位办理委托人事代理。其他以聘用方式使用专业技术人员和管理人员的单位，可根据需要办理委托人事代理。

  2、各级人事行政部门所属人才流动机构在核准委托人事代理的有关材料后，应当和委托单位或个人签订人事代理委托合同书，确立委托关系。

  3、单位委托人事代理人员及个人委托人事代理人员在委托人事代理期间，工龄连续计算。

  4、尚未就业的个人委托人事代理人员重新就业后，其辞职。解聘前的工龄和重新就业后的工龄合并计算。

  5、在委托人事代理项目内有档案工资关系的，其代理期间涉及国家统一调资的，档案工资的调整根据国家及省有关政策，按照自收自支事业单位的工资标准核定。

  6、单位委托人事代理的大中专毕业生，其见习期考核、转正定级，由用人单位按期向人才流动机构提供有关毕业生见习期间工作表现等书面材料，其手续由委托代理的各级人才流动机构负责。

  7、单位委托人事代理的大中专毕业生在见习期间，解除聘用（任）合同的，毕业生可应聘到其他单位工作，代理其人事关系的人才流动机构继续负责毕业生的见习期管理。待聘期超过一个月的，见习期顺延。

  8、委托期间，所委托代理的人员被全民、集体单位正式接收，由其委托代理的人才流动机构凭接收单位人事主管部门的接收函办理其人事关系及档案的转递手续；被其他单位重新聘用的委托人事代理人员，应及时变更人事代理手续。

三、人事代理程序

  1、委托方向代理方提出申请，并提供有关材料。

个人办理委托人事代理，根据各自情况的不同，须向当地人才流动机构分别提交下列有关证件：

  ①应聘到外地工作的，须提交委托人事代理申请。聘用合同复印件、身份证复印件、聘用单位证明信（证明其单位性质、主管部门、业务范围）等。

  ②自费出国留学的人员，须提交委托人事代理申请、原单位同意由人才流动机构保存人事关系的函件、出国的有关材料等。

  ③辞职、解聘人员尚未落实单位的，须提交委托人事代理申请及辞职、解聘证明，身份证复印件等证件。

  2、代理方对委托方申报的材料进行审核。

  3、委托方与代理方签订人事代理合同。

  4、代理方向有关方面索取人事档案及行政、工资。组织关系等材料，并办理有关手续。

  5、人事代理当事人的权利和义务，由双方以协议的形式予以明确，共同遵守。

四、劳动外包作为一种新的人力资源配置模式，是用人单位通过劳务外包公司选聘急需的人才，并通过外包公司为所聘用人员发放薪酬、代缴社会保险、档案托管等人事代理业务的一种“人才共享”的用人方式。他的特征是单位用人不养人，与被聘用人员不存在劳动关系。

五、劳务外包优势

1、人事管理便捷，提高企业管理效率   外包人员的招募招聘、档案管理、职称评定申报手续、缴纳各种社会保险、工资发放、接转党组织关系、落入集体户口、工伤申报、劳动纠纷处理等具体琐碎的事务均由人才外包中心一手操办，用人单位不需设立专门人员，减轻了用人单位的人事管理负担，使企业真正实现“用人不管人，增效不增支”。

2、用人机动灵活，提高员工管理效能   用人单位可以根据业务变化情况，不受单位内部编制、计划等政策限制，随时增减员工，实现了“招之即来、来之能用、辞之可去”的弹性用工方式，克服了传统的“用一阵子，养一辈子”的弊端，增强企业面对经营风险时的应变能力。

3、避免人才流失，挺高企业综合实力   外包员工的人事档案、社会保险关系等由外包机构集中调集和管理，在合同期，中心对外包员工制定了具有法律效力的制约制度，这样完全可以保证外包员工在合同期安心工作，解除了用人单位担心人才出现流失和“跳槽”的顾虑。

4、确保员工素质，规避用人风险   用人单位对外包员工“可进可退、能上能下”，其“用人不养人”的灵活用人机制，大大降低和分解了单位的用人风险。同时，用人单位可以通过员工在外包期间的考察，选拔合适人才直接签订合同。

5、节约经营成本，增加经济效益   用人单位采用人才外包方式后可以将具体繁琐的人事管理事务交给人才外包机构管理，降低了单位招聘成本、管理成本；在需要裁减冗员时，采用人才外包的形式将“硬性裁员”转化为“软性裁员”，实现了“换岗不下岗”，大大减少了对改编改制下岗员工的安置成本，从而直接或间接地带来了企业效益的最大化。

6、规避劳动纠纷，维护单位信誉   用人单位和被聘人员分别与人才外包机构签订外包协议和聘用合同，用人单位与被聘人员不存在劳动合同关系，二者之间可避免劳动、劳资等方面的直接纠纷。另外，由于第三方人才中介的加入，其专业性、规模性和服务性利于有效化解劳动（人事）纠纷，从而维护了用人单位信誉。

劳务外包和人事代理为主要区别，从法律观点来看，签订劳动合同主体不同。

1、人事代理只有一个人事代理合同，法律关系相对简单，仅向签订人事代理合同的对方公司或个人提供合同内容中所规定的代理服务，收取代理费用。（人事代理过程中，用工单位承担用工风险，劳动合同依然由用工单位与劳动者签订劳动合同，代理公司只代缴保险，代评定职称）。

2、劳务外包主要由三方合同组成，劳务外包公司与接受劳务外包服务对方公司之间的劳务外包合同，劳务外包公司与被外包员工的劳动合同。（劳动外包是由劳务外包公司承担所有用工风险，其中包括劳动关系备案、劳务纠纷、工伤等）。

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