成本过高是焦作企业社保缴纳第一难题

8月11日，第五届中国企业社保高峰论坛在北京举行。人社部社会保险基金管理中心朱文处长、人社部劳动科学研究院劳动争议研究室李天国主任、北京市人力资源和社会保障局张烈处长、杭州滨江区人力资源和社会保障局蒋应东局长等出席了峰会。峰会发布了《中国企业社保白皮书2017》，这是社保第三方专业机构连续第五年对中国企业社保现状的深度报告。

参保及时性、险种覆盖面持续提升，但基数合规停滞不前

《白皮书》从“企业社保合规三要素”模型，即从参保及时性、险种覆盖面、基数合规性三方面去考察企业社保合规性。

调查显示，一方面，随着经济社会转型、政策环境变革、公共管理倒逼、员工意识觉醒，企业社保合规加速，企业社保合规性尤其是其中的参保及时性、险种覆盖面情况逐年变好。从调查结果来看，参保时间合规的企业比例稳步增长，2015年为82.21%，2016年为79.12%，2017年达到了84.1%。与2016年相比，未按规定及时参保的企业比例下降了约5个百分点。企业参保时间合规总体上遵守程度良好，且合规企业比例稳步上升。社保参保覆盖面保持高位，各项社保由2015年的90.3%、2016年的92.8%，提高到了2017年的94.3%，连续三年增长；住房公积金缴纳率由2015年的79.8%、2016年的75.2%，提高到了2017年的84.1%，也有较大幅度提升。由此看出，五险一金这些强制缴纳的法定福利覆盖面越来越广。

另一方面，社保合规也面临极大的成本压力。当前经济减速，下行明显，调整周期长，企业成本压力巨大，从2016年开始，中国企业社保合规的压力增大，基数合规的企业比例停滞不前，甚至略有下滑。基数合规企业比例曾经在去年出现过大幅下滑，从2015年的38.34%到2016年的25.11%，降低了13个百分点。2017年基数合规企业比例为24.1%，与2016年相比再次下降。目前，社保缴费基数完全合规的企业仅占24.1%。

企业参保在及时性、险种覆盖面上遵守程度较好，但是在基数合规上合规企业比例停滞不前甚至有所下滑，2017年基数合规方面虽然采用简单粗暴地统一按最低下限做法的企业比例有了大幅的下降，但基数完全合规的企业比例整体上还是略有下滑。一方面持续提升，一方面略有下滑，充分反映了企业社保合规之路的坎坷与困顿：合规意识持续向好，但成本居高不下，继续提升明显乏力。从近几年调查来看，“成本过高”长期稳距企业社保难题之首，企业呼吁进一步推进社保政策上的减费降负。

企业社保管理面临全国经营、政策复杂、实操落后等多重挑战

《白皮书》同时揭示了企业内部社保管理面临的挑战。全国经营常态化，跨地区经营的企业比例从2016年的49.05%增加到2017年的54%，提升了5个百分点；50～100人企业跨地区经营比例在2017年首次突破了50%，达到了52.2%。这标志着我国50人以上企业已经全面进入全国经营常态化阶段。

调查显示，以现行养老金计算办法为例，仅8.7%HR可以完全解释清楚，15.9%HR选择了“完全不懂”，40.4%HR表示“略知一二”。与2016年相比，选择“完全不懂”的HR比例不仅没有下降反而上升了2个百分点，能清楚解释养老金办法的HR不足9%。随着公共政策挂钩倒逼，员工社保意识觉醒，企业社保管理的要求也随之提高：已经从早期的“参保缴纳”发展到“待遇申领”、“解答咨询”、“统筹规划”等，政策复杂度高无疑是企业社保管理面临的极大挑战之一。

调查显示，企业内部社保缴费核算信息化程度很低，77.5%企业仍采用EXCEL手工计算，仅有8%企业借助了ERP或e-HR软件工具，企业内部社保实操方式亟待变革，信息化任重道远。值得关注的是，2017年借助外包机构计算的企业比例有11.2%，已经连续三年小幅增长。这反映了一种新的可行路径：由专业外包机构提供“software+service”（社保核算工具+经办代理服务）整体解决方案，一站式解决相关问题。e-HR软件与外包服务开始深度整合。

企业社保从业者对社保重要性与自我价值认知出现两极分化

企业内部社保岗位从业者对企业社保重要性与自我价值认知呈两极分化，一方面认为社保重要且压力巨大，另一方面认为工作本身价值感偏低，两种矛盾思想并存。前几年调查显示，企业内部社保岗位从业者对岗位重要性感知持续大幅减弱，但2017年出现了重大反常变化：认为“对公司很重要”的占比由2016年的35%猛增至49.9%，认为“对员工有意义”的占比也由2016年的39.9%猛增至49.8%，而认为“跑腿办事”的占比由2016年的26.80%下降到15%，认为“不得已而为之”的占比由2016年的25.01%下降到17.2%。

经过进一步的深入访谈分析，2017年出现这种重大反常变化的原因与近期政策环境剧变有关。2016年金税三期上线，营改增、纳税识别号等政策密集出台，社保双基数一次性补差征收，社保、住房公积金基数

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